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中国军警出手:中国海监船向越南船射击的真相(3)

时间:2012-07-05 10:06 责任编辑:B0B体育平台下载_必威APP官网-手机版|投注 来源:B0B体育平台下载_必威APP官网-手机版|投注 点击:

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  越南政治改革的最大突破,莫过于总书记实现差额竞选。而这一职位,在其他社会主义国家,乃是讳莫如深,无人敢对其产生方式提出更改。

  事实上,越南的改革,能够如此深入,得益于其善择时机、渐进突破的策略。

  在实行总书记差额竞选之前,越南就先期实现了政治局设置的布局。2001年,越南即取消政治局常委,复设中央书记处,其成员除总书记外,称为中央书记处书记。九大之前,政治局常委也称为“五人小组”,为越共高层的“核心之核心”。取消政治局常委之后,越南的政治局规模也不大,目前只有14人。

  政治局核心成员,分工既明,分权制衡。总书记是中央书记处成员,不担任国家元首之职;总理实权较大,但无军权和党权;国家主席有名义上的军权和政权,总书记有实际军权和有限的党权,却无政权;国会主席职权虽虚,但近年有一定充实。

  越共改革开放之后,逐渐形成强势者任总理,温和稳健的弱势者分任国家主席、国会主席、总书记的态势。在越共高层,党政军权力相当分散,呈现相当程度的制衡色彩,地方干部的权力反倒比中央要集中,很多省委书记同时兼任人民委员会(越南的地方政府)主席或副主席。

  越南的这种高层制衡,不同于中国的“核心制”。

  而正是有了前期的铺垫,使总书记不再是一权独大,对于总书记的差额竞选,才不致引来巨大反弹。2006年,在越南十大上,时任总书记农德孟与阮明哲竞逐总书记,最后农德孟连任。

  在核心实权职位改革的同时,越南最大的突破,是国会代表这种相对虚职的普遍竞选制度。

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